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由“立规矩”向“见成效”转变 ——财政部确立2018年财政内控工作重点

  2018年是推动内控工作向纵深发展的关键一年。日前,财政部确立了今年的工作重点:要把抓“落实”、抓“执行”作为主攻方向,切实采取有效措施,进一步完善制度、强化制度有效性,推动内控各项措施切实得到落实。



  推动内控工作持续深化

  “凝聚共识,推动内控工作持续深化是下一步内控工作的重点。”财政部内控办相关负责人在接受记者的采访时表示,2018年内控工作的重点在于“深”,财政内控工作要在抓好抓实的基础上进一步深化,不断加大力度、注重创新。

  财政部内各单位要切实强化认识、凝聚共识、落实责任,要将内控作为落实党的十九大报告提出的各项财政改革任务、落实全面从严治党要求、主动防范风险和化解矛盾的重要手段。要深刻认识新形势下深化财政内控工作的重要意义,坚定不移地持续推进财政内控工作。各单位要坚决杜绝观望态度,进一步提高风险意识、强化内控理念,对全体干部职工提出更加明确的要求,尽快实现由“要我内控”到“我要内控”的思想转变。各单位领导班子特别是“一把手”要认真履行内控主体责任,切实把内控建设放到实现党的十九大报告提出的建立现代财政制度的总体目标中思考、谋划和部署,切实把内控作为从严管党治党的重要组成部分抓好抓实。

  由“立规矩”向“见成效”转变

  这位负责人指出,2018年乃至下一阶段内控工作的重心,要从搭建内控制度框架、夯实内控制度基础,向狠抓内控制度执行上转变。

  ——重点抓好内控制度落地、内控考核评价等具体工作。各单位要进一步采取有效措施,解决好有制度不落实、难落实,或者在执行过程中被虚化、弱化的问题。

  ——针对内控执行不力等问题,各单位要对号入座,深入查找和分析问题成因,研究改进措施。今后一段时间,内控办要努力发挥好协调和督促作用,一方面要提供更加全面细致的服务支撑,帮助各单位做好内控各项基础工作,另一方面也要敢于担当、不怕得罪人,通过内控风险提示、内控有效性检查和内控考核评价来促进内控制度落地生根。

  ——内控工作牵头单位要继续发挥好各自的职能作用,要对内控制度执行情况更加有效地跟踪监控,及时发现问题、解决问题,有效防范内控风险。财政部内各单位要始终认识到自己是内控第一责任人,要把自己分内的内控工作做好、把自身的业务与廉政风险降到最低。

  ——监督检查局(内控办)、巡视办要做好内控与巡视、内审等监督手段的工作配合及信息共享,巡视、内审要研究增加内部控制有效性评价的内容和比重。无论哪种监督方式发现的内控风险事件,一经发现,都要按照《财政部内部控制风险事件统计考评通报制度》等相关规定严肃问责。对内控风险事件隐匿不报、不能有效落实内控建设主体责任等重大问题,驻部纪检组、人事教育司、机关纪委在后续问责中要坚持党纪问责与行政问责相互补充、不留死角,做到对内控工作失责必问、问责必严。

  推动内控考核评价取得新实效

  政府部门内控在我国的发展尚处于起步阶段,内控考核评价更是一个崭新的课题。去年,财政部机关试行开展了内控考评工作。根据试行情况,财政部内控办总结经验教训,进一步解放思想、拓宽思路、创新方法,下大力气修订了试行办法。

  这位负责人认为,修订后的《办法》更加务实有效,更加对症下药。今后,内控考评不只是对内控制度制定和执行有效性的考核评价,更要作为触角,发挥推动财政领域重大改革事项落实、强化绩效管理的作用,要从这些方面探索开展内控重点考评,使内控考评与部党组中心工作紧密结合起来。按照工作部署,财政部已经启动今年的内控考评工作,各单位要按照《办法》要求组织开展好内控考评工作。牵头单位要明确细化考评时间安排、考评要求等,要研究把日常监控手段运用到考评工作中。内控办要做好内控考评统筹协调并实施好综合考评特别是重点考评工作,并进一步研究落实内控考评结果运用。这位负责人还表示,财政部也将参照《办法》,推动开展专员办和部属单位内控考评工作。

  构建覆盖财政资金全流程的内部控制体系

  这位负责人要求,今年要积极研究与落实内控嵌入财政工作全过程的有效措施,着力构建覆盖财政资金分配、管理、使用全流程的长效内控机制。

  财政部预算司和各部门将在制定高风险业务专项内控办法的基础上,进一步研究完善预算编制、执行等相关管理制度,向财政资金的分配、管理和使用单位提出明确的内控要求,凡是分配、管理和使用财政资金的单位都要实施内控,推动内控管理向财政资金全流程延伸,逐步形成有效的财政资金监督和制约机制。

  监督检查局在组织对外检查时,将把财政资金使用过程中的内控管理情况作为重要的一个环节,注重从内控的角度发现问题。内控办和各有关业务司将持续推进财政系统内控建设,巩固已经取得的内控建设成效,及时总结和推广省、市、县各级财政部门内控建设经验,并有针对性开展督导考评,有效提升财政部门内部管理水平和风险防控能力。

  要树立内控工作“全局一盘棋”的理念,以财政内控建设取得的经验为示范和指引,推动《行政事业单位内部控制规范》有效实施,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用,努力构建覆盖财政资金分配、管理和使用全过程的内部控制体系。


      作者:刘明中 来源:中国财经报

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